八十八年度中央政府總預算追加預算案

總說明

    八十八年度中央政府總預算，原列歲入歲出各為 1兆 2,534億 4,021萬
 1,000元，收支平衡。年度開始以來，總預算內所列各項計畫，均依預算法及中
央政府各機關單位預算執行要點等規定，縝密執行。惟亞洲金融風暴發生，其對
我國之影響，遠超過預期，行政院為促進我國經濟穩定成長，營造良好投資環境
並加速提升生活品質，經提出「擴大國內需求方案」，其中除加速既有預算執行
，及附屬單位預算依法提前辦理者外，其餘基於下列三項原因，須將原預算作適
當調整，並辦理追加預算，以應實際需要：

一、根據多數國內、外專家預測，亞洲金融風暴的衝擊在持續發酵中，今後兩、
    三年世界經濟情況均不甚樂觀，我國須藉擴大國內需求來彌補出口的衰退，
    為未來的景氣打下預防針，以維持經濟穩定成長。

二、受到金融風暴的衝擊，除出口受到影響外，民間部門因為亞洲經濟普遍變壞
    ，而不免出現預期心理，可能造成消費及投資萎縮，此時必須維持國內需求
    的活絡暢旺，方可消除不合宜的不安心理，以提振信心與士氣。

三、由於亞洲各國貨幣貶值幅度相當大，其他地區國家也可能還會有貨幣貶值現
    象，藉以爭取外銷市場。將來國際市場出口競爭將愈趨激烈，為避免陷入與
    其他國家以貨幣競相貶值來刺激出口的惡性循環，我國有必要擴大國內需求
    ，以謀在實質上取代部分國外需求。

    目前國內景氣趨緩，預測本（八十七）年經濟成長率僅及5.3%，為七十五年
以來最低，惟物價仍甚平穩，預估全年消費者物價上漲率低於1.9%，故現階段刺
激景氣尚無通貨膨脹之虞。同時，我國仍有超額儲蓄，而政府近年所採取的平衡
預算措施已見成效，財政狀況有所好轉，加強投資將可有效運用經濟資源。加以
目前營建業景氣低迷，人力與機具均有餘裕，可充分配合執行各項建設計畫。爰
依預算法第七十一條第一項第三款及第七十二條之規定，針對具有高度投資效益
，可確實執行且能帶動整體經濟發展之交通、水利、資訊、環保等計畫詳加審核
後，編具完成本追加預算案。

    本追加預算案在歲出部分，共計編列 671億 1,206萬 2,000元，包括：

一、為建立便捷的交通網，加速辦理各地區生活圈道路交通系統、東部鐵路改善
    、興建高速公路交流道連絡道路、西濱快速公路地方連絡道路、東西向快速
    公路、鐵公路橋樑新建及整建、臺灣省各縣市政府加速辦理已取得公共設施
    用地交通建設等共 360億 7,500萬元。

二、為確保民眾生命財產安全，加速推動水利防洪相關計畫，補助地方政府辦理
    沿海地區防潮排水、河川疏浚改善、南科排水工程、老人、殘障及榮民安養
    及養護設施改善等共 121億 3,606萬 4,000元。

三、為加速推動國家資訊通信基礎建設（ＮＩＩ），辦理資訊教育、衛生醫療資
    訊、全球華文網路、政府辦公室自動化等共87億1,280萬元。

四、為創造城鄉景觀新風貌，加速推動親水設施、都市人行環境改善、街道造景
    示範建設等共50億元。

五、為加速農業發展，積極推動漁港多元化功能、建設富麗農漁村、農路改善及
    維護等共30億9,371萬6,000元。

六、為加速改善環境品質，興建垃圾焚化廠及污水下水道等共20億 9,448萬
     2,000元。

    近年來本院秉持有效縮減財政赤字，追求財政平衡目標，審慎核編預算結果
，在歲出規模之控制方面，八十三至八十八年度六年間，中央政府總預算及特別
預算總支出平均僅成長2.4%，較八十至八十二年度間平均每年成長 18.9%，已大
幅降低；在縮減預算赤字方面，八十三至八十八年度間，中央政府預（決）算整
體收支差短每年度平均為 1,694億元，較八十至八十二年度間平均 3,052億元，
亦大幅縮減；在債務餘額累積下降方面，八十三至八十八年度間，中央政府債務
餘額平均每年度增加 771億元，較八十至八十二年度平均每年度增加 2,108億元
，更大幅減少。故本次追加預算案所需之財源 671億 1,206萬 2,000元，即以近
年政府努力控制支出及歲入所產生之歲計賸餘籌應，無須增發公債，以降低對政
府財政及整體金融面之影響。

    綜上，此次追加預算結果，歲入、歲出各淨增 671億 1,206萬 2,000元，使
八十八年度中央政府總預算歲入、歲出各增為 1兆 3,205億 5,227萬 3,000元。