甲 、 審 查 報 告


  查中華民國八十六年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜
計表(營業部分)為該年度總預算案之一部分,本院前於審查中
華民國八十六年度中央政府總預算案時,曾經決定,各附屬單位
預算及綜計表(營業部分)營業盈餘、資本收回暨獨占及專賣收
入項下臺灣省菸酒公賣利益等,均暫照列專案審定後,再行
調整。                         
  本會隨即依照八十六年度營業預算案分組審查辦法分為四組
,由十個委員會共同參與;第一組由預算、財政、外交及僑政、
司法四個委員會共同參與,並由預算、財政委員會召集委員輪流
擔任主席,審查中央銀行(含中央造幣廠、中央印製廠)、中國
輸出入銀行、交通銀行(含交通銀行歐洲公司)、中國農民銀行
、中央信託局、中央再保險公司、中央存款保險公司、菸酒公賣
局等單位;第二組由預算、經濟、內政及邊政、國防四個委員會
共同參與,並由預算、經濟委員會召集委員輪流擔任主席,審查
臺灣糖業公司、鹽實業公司、臺灣肥料公司、臺灣機械公司、
中國造船公司、中國石油公司、臺灣電力公司、漢翔航空工業公
司等單位;第三組由預算、交通、教育、法制四個委員會共同參
,並由預算、交通委員會召集委員輪流擔任主席,審查郵政總
局(含郵政儲金業局)、中華電信公司等單位;第四組由預算
、內政及邊政二個委員會共同參與,並由預算、內政及邊政委員
會召集委員輪流擔任主席,審查麻醉藥品經理處、中央健康保險
局、勞工保險局等單位。另本院秘書處處議字第一一七四號
函為行政院函請審議「臺灣省菸酒公賣局八十六年度營業預算案
」,經提本院第三屆第一會期第八次院會報告後決定:「交預算
及有關委員會審查。」准此,本院預算委員會即自八十五年六月
六日起至六月十三日及十一月十一日至十二月十一日止,分別會
同有關委員會舉行會議,審查上述各案,歷次會議由預算、經濟
、財政、交通、內政及邊政五個委員會召集委員輪任主席,並函
請各主管機關首長及事業單位主管人員列席報告,答復質詢及提
供參考資料,經詳加討論,分別作成決議,旋經起草各組審查報
告與預算委員會綜合整理完成審查總報告後,提報十二月十八日
、十九日舉行之全院各委員會聯席會議,就審查總報告加以討論
,茲將預算內容及審查結果,分別說明如次:        

壹 、 事 業 單 位


  本年度國營事業編列附屬單位預算者二十單位,編列附屬單
位預算之分預算者四單位,另臺灣省菸酒公賣局營業預算一單位
茲按行政院、經濟部、財政部、交通部、行政院勞工程委員會
、行政院衛生署所屬單位,分列於後:           
一、屬行政院主管者:計「中央銀行」一單位附屬單位預算,另
  中央銀行轉投資之「中央造幣廠」、「中央印製廠」二單位
  分預算,除以編製合併報表方式併入該行預算外,並列為該
  行預算附錄。                    
二、屬經濟部主管者:計「臺灣糖業股份有限公司」、「臺鹽實
  業股份有限公司」、「臺灣肥料股份有限公司」、「臺灣機
  股份有限公司」、「中國造船股份有限公司」、「中國石
  油股份有限公司」、「臺灣電力股份有限公司」、「漢翔航
  空工業股份有限公司」等八單位附屬單位預算。     
三、屬財政部主管者:計「中國輸出入銀行」、「交通銀行」、
  「中國農民銀行」、「中央信託局」、「中央再保險股份有
  限公司」、「中央存款保險股份有限公司」等六單位附屬單
  位預算,另交通銀行轉投資之「交通銀行歐洲股份有限公司
  」一單位分預算,除以編製合併報表方式併入該行預算外,
  並列為該行預算附錄。又本案審查尚包括臺灣省菸酒公賣局
  一單位營業預算。                       
四、屬交通部主管者:計「郵政總局」、「中華電信股份有限公
  司」等二單位附屬單位預算,另郵政總局轉投資之「郵政儲
  金業局」一單位分預算,除以編製合併報表方式併入該局
  預算外,並列為該局預算附錄。            
五、屬行政院勞工委員會主管者:計「勞工保險局」一單位附屬
  單位預算。                     
六、屬行政院衛生署主管者:計「麻醉藥品經理處」、「中央健
  康保險局」二單位附屬單位預算。           

貳 、 事 業 計 畫


  本年度國營事業計畫總綱,係依照行政院施政方針所揭示之
繼續推動振興經濟方案、提昇民間投資意願、加速產業升級、加
強研究發展、防治工業污染、加強環境保護、妥善調節金融、健
全外匯市場、強化金融預警制度、檢討改進全民健康保險、有效
運用郵政儲金、加速資訊通信建設、繼續推動國營事業移轉民營
、提昇國營事業經營績效等重點目標,並配合國家建設及建立
灣成為亞太營運中心計畫而訂定,作為各國營事業經營管理之依
據,其內容要點如下:                  
一、生產事業:                     
  1. 配合國內電力需求成長,積極開發電源、加強辦理施工落
   後之電力計畫及規劃電力供應結構,推動民間設立電廠,
   加強負載管理及機組維修,提昇核能電廠營運績效,加強
   核能安全管理,降低線路損失及停電機率。      
  2. 配合未來發電用天然氣需求大幅增加,積極掌握液化天然
   氣進口來源,加速規劃興建液化天然氣接收站及輸配管,
   提高供氣能力。                  
  3. 配合石油產業自由化政策,積極推動企業化經營,加強掌
   握進口原油來源,適時購買國外有利油藏,強化國內、外
   油氣探開發計畫之效益評估與加油站經營績效。   
  4. 繼續推行造艦業務,逐步提昇設計能力,落實技術移轉工
   作。                       
  5. 調整糖業經營方向,興建大型精煉糖廠,妥善規劃土地開
   發及積極開拓海外業務。穩定肥料供應。開發高附加價值
   精鹽產品。                    
  6. 加強麻醉藥品稽核及管制,推動藥物濫用防制宣導工作,
   及加強反毒活動,繼續積極推行「優良藥品製造標準」,
   提昇藥品品質,並研發新產品,機動調節麻醉藥品供需,
   以充分發揮醫療功效。               
二、交通事業:                     
  1. 續推動郵件處理自動化及儲業務電腦化作業,提昇服
   品質;並配合國家金融政策,有效運用郵政儲金,支應
   國家重大建設資金需求。              
  2. 積極執行亞太營運中心政策之各項電信配合措施,繼續推
   動國家資訊通信基本建設;並繼續加速市內、長途、國際
   及行動電話等基礎建設,積極執行電信網路現代化計畫,
   朝數位化、光纖化、智慧化發展,奠定網路堅實基礎;依
   法推動組織公司化等營運體制革新之各項工作;並加強行
   銷策略之推動,以客戶需求為導向,積極提供多樣化服務
   ,及具國際競爭力之電信費率,充分滿足市場需求。  
  3. 擴增海運營運規模,續推動國際合作,發展多角化經營
   ,提昇服務品質與營運績效。            
三、金融保險事業:                   
  1. 妥善調節金融、擴大貨幣市場規模,維持貨幣供給額之適
   度成長及避免利率之過度波動,以促進物價穩定,並協助
   經濟發展。                    
  2. 配合發展北成為區域金融中心計畫,放寬遠期外匯交易
   之限制,引進國際貨幣經紀商,以健全外匯市場之發展。
  3. 配合產業發展需要,發揮專業銀行功能,積極參與貨幣市
   場及信託業務,並開發新種金融商品,以擴大服務面,並
   提昇服務品質。                  
  4. 加強推展存款保險業務,強化金融檢查,健全金融預警制
   度,積極輔導要保機構穩健經營,以維持金融秩序。  
  5. 積極參與國際金融市場,拓展境外國際金融業務,引進國
   際金融商品及操作技巧,重視風險管理,並加強海外分支
   機構之設立、管理及檢查,以促進金融業務自由化及國際
   化。                       
  6. 配合政府社會政策及保險業發展需要,強化保險市場功能
   ,開發新種保險商品,引進合格外商保險業者,協助本國
   產業及經濟發展。                 
  7. 加強保險商品訂價與研發,並引進國外再保業者經營技術
   ,增強競爭能力。                 
  8. 積極培訓金融、保險及財務調度專業人才,深入瞭解總體
   經營環境之變動趨勢,並檢討營運政策,以提昇經營績效
   。                        
  9. 穩健發展全民健康保險業務,輔導投保單位落實承保作業
   ,加強保險事服務機構之管理考核,推動醫療費用媒體
   申報,貫徹保險財務責任,增加保險資金運用效益,評估
   全民健康保險制度,保障被保險人權益,提昇醫療服務品
   質。                       
四、一般措施:                     
  1. 檢討土地資源利用,支持國家建設。         
  2. 檢討推動民營化工作辦理情形,訂定進度,設立民營化專
   案推動小組,加強辦理。對於即將民營化之國營事業之投
   資,以必要性新增業務為原則,配合民營化推動。   
  3. 厲行行政革新,改進人事管理制度,精簡組織員額,將部
   分事務性工作外包,人員配置與運用力求靈活,嚴密控制
   用人費用,促使用人成本與事業營運績效相結合。   
  4. 積極推行能源節約措施,提高能源使用效率,加強能源
   劃與污染防治。                  
  5. 加強推動企業化與國際化經營,並輔導經營艱困之事業,
   增進國營事業相互協調配合,確實發揮整體功能。   
  6. 繼續支援國防工業,輔導相關工業與衛星工業之發展,優
   先採用國產機具設備與原料。            
  7. 加強研究發展,落實成果應用,引進關鍵技術,推動生產
   自動化、合理化,改進產銷與管理技術,提高生產力與產
   品品質,降低生產成本,增強競爭能力,擴展海外市場,
   改善製程,創新產品,進行環境保護、能源科技及多角化
   經營之研究,以促進事業發展。           
  8. 繼續推動工業安全衛生、災害預防及環境保護工作,確實
   辦理新興計畫環境影響評估及追蹤,加強污染防治計畫及
   工業減廢之規劃、執行,並積極辦理睦鄰工作,強化與社
   會大眾溝通,以減少環保糾紛,裨益重大工程之加速進行
   。                        
  9. 健全會計制度及內部控制制度,嚴密預算執行與績效考核
   ,加強辦理內部稽核與會計檢查,防止錯誤與弊端,增進
   管理功能,並配合執行能力,落實固定資產投資預算之編
   列,提高資源使用效率。              
  10.切實依照有關規定,委託建築師或顧問工程公司等辦理營
   工程之設計監造,並慎選信譽可靠、實績顯著之業者,
   實施嚴密之審查、考核及處罰制度,資強化營工程管
   理,確保工程品質。                
  11.配合事業發展,強化組織及董監事會功能,擴大授權幅度
   ,推動各事業自主管理;力求節約,防杜浪費及不經濟支
   出,降低成本,提高經營績效,並儘量增加盈餘繳庫。 
  12.加強企業內部勞資倫理觀念,促進員工和諧關係;強化員
   工申訴與提案制度,激勵士氣,提高工作效率。    
  13.加強財務管理及現金調度,以提高資金運用效能。營運與
   投資所需資金,以在國內資本市場籌集為優先。    
  14.切實執行責任中心制度,核實部門績效,使績效獎金發給
   與員工績效密切配合,以激勵員工士氣,提高整體經營
   效。                       
  15.審慎評估參加民營事業之投資,並加強監督與管理,以提
   高轉投資收益,其已達成原投資目的或與事業產銷營運已
   無密切關係者,應積極檢討讓售,以收回資金。    

參 、 預 算 收 支 方 針


  國營事業預算之籌編,依預算法第三十五條規定,應以業務
計畫為基礎;同時,為達自由、民主、均富之政策目標,除應妥
善運用國家整體資源,有效調節物資與金融,維持物價穩定外,
並應結合政府與民間力量,加速辦理國營事業民營化,提昇經營
績效,以發展臺灣成為亞太營運中心。八十六年度國營事業預算
收支方針如下:                     
一、各事業應本以事業發展事業之宗旨,力求有盈無虧,並配合
  經濟自由化、國際化政策,加強研究發展及推行責任中心制
  度,改進產銷與管理技術,提高產品與服務品質,以增強競
  爭能力,提高經營績效。同時應本盈餘與其資產維持合理
  比例原則,檢討儘量增加盈餘繳庫數,至所請由庫增資及
 
 補虧損等,除屬特殊必要者外,均不予考慮。      
二、各事業應切實精簡組織及員額,檢討裁撤或簡功能彰及
  業務萎縮部門,並本企業化經營原則,提高用人效益,降低
  用人成本。                     
三、各事業應參照過去經營實績,體察國內、外經濟金融情勢,
  衡酌未來市場趨勢及擴充設備能量暨提高生產力等因素,妥
  訂合理之產銷營運目標,據以核計收入,並力求節約,防杜
  浪費及不經濟支出,抑減成本與費用,核實盈餘之估計。 
四、各事業應配合公營事業移轉民營之政策,加速辦理民營化工
  作,並配合編列有關之預算,增加國庫收入。      
五、各事業應積極規劃閒置土地,作充分有效利用,並支援國家
  建設。                       
六、各事業應審慎規劃及評估固定資產投資計畫,並考量執行能
  力,核實編列年度預算。               
七、各事業應繼續辦理環境保護及污染防治工作,善盡社會責任
  ,並充分與社會大眾溝通協調,避免環保糾紛,以利重大工
  程之順利進行。                   

肆 、 預 算 內 容


  中華民國八十六年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計
表(營業部分),係就國營事業中屬附屬單位預算之二十單位彙
編而成,至屬於附屬單位預算分預算之四單位,以編製合併報表
方式,併入原投資事業附屬單位預算內。本年度除台灣機械公司
列有虧損外,其餘十九單位均獲有盈餘,茲將全部附屬單位預算
二十單位,其預計營業收支及盈虧撥補彙列如次:      
(
) 營業總收入:一兆八千零四十七億六千零二十九萬七千元。
(
) 營業總支出:一兆六千四百五十五億五千零二萬三千元。 
(
) 營業總收入減營業總支出後,計獲稅前純益淨額一千五百九
  十二億一千零二十七萬四千元。            
(
) 盈餘分配部分:                   
 (1)盈餘之部:                     
  1. 本年度盈餘:一千五百九十九億六千九百九十二萬五千元
   。                        
  2. 累積盈餘:一百六十一億六千三百二十三萬七千元。  
  3. 可分配盈餘合計:一千七百六十一億三千三百一十六萬二
   千元。                      
 (2)分配之部:                     
  1. 填補累積虧損:九千四百四十一萬元。        
  2. 繳納所得稅:二百五十五億八千九百五十八萬八千元。 
  3. 提存公積金:三百五十億八千六百一十七萬六千元。  
  4. 撥付股息:三百八十億六千六百零七萬五千元。    
  5. 分配紅利:六百零九億二千三百一十三萬一千元。   
  6. 撥補各級農、漁會事業費:三千三百七十五萬七千元。 
  7. 未分配盈餘:一百六十三億四千零二萬五千元。    
(
) 虧損填補部分:                   
 (1)虧損之部:                     
  1. 本年度虧損:七億五千九百六十五萬一千元。     
  2. 累積虧損:九十六億六千四百一十九萬三千元。    
  3. 虧損合計:一百零四億二千三百八十四萬四千元。   
 (2)填補之部:                     
  1. 撥用盈餘:九千四百四十一萬元。          
  2. 待填補之虧損:一百零三億二千九百四十三萬四千元。 

伍 、 審 查 結 果


  中華民國八十六年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計
表(營業部分),原列營業總收入一兆八千零四十七億六千零二
十九萬七千元,審查結果,計增列收入四十一億三千六百二十九
萬二千元,收入總額改列為一兆八千零八十八億九千六百五十八
萬九千元。原列營業總支出一兆六千四百五十五億五千零二萬三
千元,審查結果,計減列支出七十一億四千二百九十九萬三千元
,支出總額改列為一兆六千三百八十四億零七百零三萬元。原列
稅前純益淨額一千五百九十二億一千零二十七萬四千元,經將收
支增減各數轉列盈餘項下,計增列盈餘一百一十二億七千九百二
十八萬五千元,盈餘總額改列為一千七百零四億八千九百五十五
萬九千元。八十六年度中央政府總預算「營業盈餘」原列國營事
業繳庫股息紅利一千一百四十八億八千零六十六萬二千元,經決
議刪除原列中華電信公司(原電信總局)於改制前預計以八十五
年度超額盈餘保留四十二億元至八十六年度繳庫數後,應改列為
一千一百零六億八千零六十六萬二千元。又依前述營業收支審查
結果,盈餘總額經依法分配,中央政府應得股息紅利一千一百七
十二億二千七百零三萬一千元,計淨增六十五億四千六百三十六
萬九千元。以上增減互抵,計淨增總預算「營業盈餘」二十三億
四千六百三十六萬九千元,悉數沖減總預算「移用以前年度歲計
賸餘」。(詳見後附審查結果彙總表)           
  各單位有關之業務計畫、轉投資、重大建設、資金運用與資
產負債預計等部分,應分別依本案審定數額予以調整,以符規定
,其餘總預算所列之「資本收回」、「投資收益」、「獨占及專
賣收入」項下臺灣省菸酒公賣利益均依本案審定數額予以調整。
至八十六年度中央政府總預算原核定之歲入與歲出總額,仍各為
一兆一千九百四十二億六千零五十八萬七千元,並無變更。茲將
各單位審查結果分別詳列於:              

(壹)行政院主管


一、中央銀行                      
 () 業務計畫部分:                  
  1. 照案通過。                    
  2. 決議:中央銀行依照「中央銀行外幣資金轉融通要點」辦
   理外匯融資,其授信對象應僅限於未前往中國大陸投資之
   企業集團或公司行號及其負責人,若有此種授信,核准者
   應取消,已貸出者應限期收回。           

   提案人:許添財 謝錦川 林文郎 彭百顯 洪性榮  
       陳志彬 葛雨琴 林忠正 翁金珠 張旭成  
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入一千六百八十七億四千六百四十二萬六千元,審
   查結果,增列四十億元,改列為一千七百二十七億四千六
   百四十二萬六千元。                
  2. 原列支出一千三百八十八億八千三百三十三萬七千元,審
   查結果,減列一億七千萬元自行調整,改列為一千三百八
   十七億一千三百三十三萬七千元。          
  3. 原列盈餘二百九十八億六千三百零八萬九千元,經將以上
   收支增減調整後,盈餘應增列四十一億七千萬元,改列為
   三百四十億三千三百零八萬九千元。         
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:刪減購置紐約、倫敦代表辦事處職務
   宿舍合計一億零一百四十九萬元外,其餘均照案通過。 
 () 資金運用部分:照案通過。             
 () 資產負債預計部分:照審查結果,相對調整。     
 () 中央銀行於半年內提出中央銀行法修正草案,法定公積超
   過一定數額不再提存。               
二、中央印製廠                     
 () 業務計畫部分:照案通過。             
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入二十五億三千七百五十二萬元,照列。    
  2. 原列支出一十九億八千七百三十萬一千元,審查結果,減
   列四千萬元,改列為一十九億四千七百三十萬一千元。 
  3. 原列盈餘五億五千零二十一萬九千元,經調整後,盈餘應
   增列四千萬元,改列為五億九千零二十一萬九千元。  
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:減列增購印製支票號碼之相關機械設
   備七百零一萬元,及其他更新非屬印鈔所需機械設備一千
   五百三十七萬元,合計二千二百三十八萬元外,其餘均照
   案通過。                     
 () 資金運用部分:除特別公積六億元辦理轉帳增資部分應至
   本院財政、預算委員會專案報告後再行處理外,其餘均照
   案通過。                     
 () 資產負債預計部分:照審查結果,相對調整。     
三、中央造幣廠                     
 () 業務計畫部分:照案通過。             
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入一十三億六千七百一十八萬六千元,照列。  
  2. 原列支出九億三千二百三十四萬八千元,審查結果,減列
   一千三百萬元,改列為九億一千九百三十四萬八千元。 
  3. 原列盈餘四億三千四百八十三萬八千元,經調整後,盈餘
   應增列一千三百萬元,改列為四億四千七百八十三萬八千
   元。                       
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:除「以特別公積一億五千二百六十萬七千
   元及收入公積四千七百三十九萬三千元,合計二億元,辦
   理轉帳增資」應至本院財政、預算委員會專案報告後再行
   處理外,其餘均照案通過。             
 () 資產負債預計部分:照審查結果,相對調整。     

(貳)經濟部主管


一、臺灣糖業股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項審查結果,予以調整。          
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入三百九十八億六千六百四十六萬三千元,增列七
   億五千萬元,改列為四百零六億一千六百四十六萬三千元
   。                        
  2. 原列支出三百七十五億一千四百二十五萬八千元,自行調
   整。                       
  3. 原列盈餘二十三億五千二百二十萬五千元,增列五億元,
   改列為二十八億五千二百二十萬五千元。       
 () 轉投資計畫部分:「生物科技發展基金」及「台灣神農藥
   業公司」兩項投資計畫之預算,應至本聯席會專案報告後
   始得動支。                    
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照前述審查結果,自行調整。   
二、鹽實業股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項審查結果,予以調整。          
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入六十七億八千五百二十七萬六千元,增列一億元
   ,改列為六十八億八千五百二十七萬六千元。     
  2. 原列支出二十二億六千五百零九萬三千元,減列一千萬元
   ,改列為二十二億五千五百零九萬三千元。      
  3. 原列盈餘四十五億二千零一十八萬三千元,增列一億一千
   萬元,改列為四十六億三千零一十八萬三千元。增加部分
   不得以增售土地抵。               
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
三、臺灣肥料股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項,審查結果,予以調整。         
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入九十億四千三百零五萬五千元,減列六億八千八
   百七十四萬一千元,改列為八十三億五千四百三十一萬四
   千元。                      
  2. 原列支出八十七億七千四百二十五萬四千元,減列二千萬
   元,改列為八十七億五千四百二十五萬四千元。    
  3. 原列盈餘二億六千八百八十萬一千元,按收支調整。  
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:新興「過氧化氫投資計畫」刪除,其
   餘照案通過。                   
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
四、臺灣機械股份有限公司                
 () 業務計畫部分:照案通過。             
 () 營業收支部分:                  
  1.原列收入三十億五千九百五十八萬六千元,照列。   
  2.原列支出三十八億一千九百二十三萬七千元,照列。  
  3.原列虧損七億五千九百六十五萬一千元,照列。    
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:無。              
 () 資金運用部分:照案通過。             
 () 資產負債預計部分:照案通過。           
五、中國造船股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設事業
   與資金運用等項審查結果,予以調整。        
 () 營業收支部分:原列收入二百二十六億二千七百九十萬九
   千元,支出二百二十五億三千三百四十九萬九千元,盈餘
   九千四百四十一萬元,審查結果,增列盈餘六百萬元,收
   支自行調整,盈餘之部應改列為一億零四十一萬元。  
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
六、中國石油股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設事業
   與資金運用等項審查結果,予以調整。        
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入三千三百八十八億六千零八十二萬七千元,照列
   。                        
  2. 原列支出三千二百零八億一千九百四十三萬元,審查結果
   減列營業費用及營業外費用二十五億元,改列為三千一百
   八十三億一千九百四十三萬元。           
  3. 原列盈餘一百八十億四千一百三十九萬七千元,審查結果
   增列二十五億元,改列為二百零五億四千一百三十九萬七
   千元。                      
 () 轉投資計畫部分:                 
     越南溶劑投資計畫全項刪除;二輕遷建印尼合資計畫
   刪除二億九千萬元,僅保留一千萬元;長生電力股份有限
   公司之預算全數刪除(五億元);其餘照案通過。   
 () 重大建設事業部分:                
     計畫型資本支出部分繼續計畫原編列五十二億七千九
   百六十二萬二千元,刪減百分之二十;新興計畫原編列二
   十六億八千一百九十萬元,刪減百分之六十;非計畫型資
   本支出部分原編列四十八億五千八百五十七萬二千元,
   減百分之十二;其餘照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
七、臺灣電力股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項審查結果,予以調整。          
 () 營業收支部分:原列收入二千六百一十億六千九百九十八
   萬三千元,支出二千二百六十二億三千五百三十七萬七千
   元,盈餘三百四十八億三千四百六十萬六千元,審查結果
   ,增列盈餘三十億元,盈餘應改列為三百七十八億三千四
   百六十萬六千元,收支隨同自行調整。        
 () 轉投資計畫部分:投資台灣汽電共生股份有限公司部分
   減九千萬元,餘照案通過。             
 () 重大建設事業部分:計畫型資本支出刪減四十億元,非
   畫
型支出刪減二十億元,自行調整;另「蘭嶼貯存場設施
   改善及增建工程」經費七千一百二十八萬二千元全數刪除
   。餘均照通過。                  
 () 資金運用部分:應收帳款刪減六億零四百二十三萬九千元
   ,其餘均照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建設事業
   等項審查結果,自行調整。             
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
 () 八十六年七月一日以前,電價不得調整。       
 () 核能發電後端營運費用基金及促進電源開發協助基金之管
   理辦法送本院經濟、預算委員會審查;八十六年度已使用
   之基金明細表送經濟、預算委員會。         
八、漢翔航空工業股份有限公司              
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設事業
   與資金運用等項審查結果,予以調整。        
 () 營業收支部分:原列營業總收入二百五十四億九千三百五
   十八萬五千元,營業總支出二百四十九億六千七百七十一
   萬四千元,盈餘五億二千五百八十七萬一千元,審查結果
   ,增列盈餘五千萬元,收支自行調整,盈餘之部應改列為
   五億七千五百八十七萬一千元。           
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
 () 漢翔公司聘用之董(監)事具軍方背景或由軍方轉任者,
   應朝向具有航太專業智識,而且其人數不超過董(監)員
   額三分之一進行為原則。              

(參)財政部主管


一、中國輸出入銀行                   
 () 業務計畫部分:照營業收支、重大建設、資金運用及資產
   負債預計等部分審查結果,自行調整。        
 () 營業收支部分:原列收入五十九億七千九百四十萬七千元
   ,支出五十二億一千七百一十八萬七千元,盈餘七億六千
   二百二十二萬元,審查結果,盈餘增加一千五百萬元,科
   目自行調整。                   
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支,自行調整。       
 () 資產負債預計部分:照審查結果自行調整。      
  二、交通銀行(含交通銀行歐洲公司)           
 () 業務計畫部分:照營業收支、轉投資、重大建設與資金運
   用等部分審查結果,自行調整。           
 () 營業收支部分:原列收入三百零四億一千六百零四萬元,
   支出二百七十五億九千三百九十萬六千元,盈餘二十八億
   二千二百一十三萬四千元,審查結果,盈餘增加二億二千
   萬元,科目自行調整。               
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等部分審查結果,自行調整。         
 () 資產負債預計部分:照審查結果自行調整。      
三、中國農民銀行                    
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項審查結果,予以調整。          
 () 營業收支部分:原列收入三百零一億九千六百二十五萬四
   千元,支出二百八十五億四千一百九十四萬七千元。盈餘
   一十六億五千四百三十萬七千元,審查結果,盈餘增列五
   千萬元,盈餘之部應改列為一十七億零四百三十萬七千元
   ,收入、支出部分自行調整。            
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
四、中央信託局                     
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設與資
   金運用等項審查結果,予以調整。          
 () 營業收支部分:原列收入四百九十三億五千九百六十二萬
   六千元,支出四百八十三億八千二百七十五萬八千元,盈
   餘九億七千六百八十六萬八千元,審查結果,盈餘增列三
   千萬元,盈餘之部應改列為一十億零六百八十六萬八千元
   ,收入、支出部分自行調整。            
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:原編固定資產建設改良計畫,包括信
   義、金山、貴陽等大樓及增設新分局一處,支出費用共新
   台幣二億一千八百四十萬二千元,全數予以刪除。其餘部
   分均照案通過。                  
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
五、中央再保險股份有限公司               
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、重大建設事業與資金運
   用等項審查結果,予以調整。            
 () 營業收支部分:原列收入五十八億二千二百六十一萬七千
   元,支出五十六億八千二百六十萬三千元,盈餘一億四千
   零一萬四千元,審查結果,增列盈餘一千五百萬元(收支
   自行調整),盈餘之部應改列為一億五千五百零一萬四千
   元。                       
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配及重大建設事業等
   項審查結果,自行調整。              
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
六、中央存款保險股份有限公司              
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、重大建設事業與資金運
   用等項審查結果,予以調整。            
 () 營業收支部分:原列收入一十億一千一百七十六萬四千元
   ,支出六億四千二百六十九萬四千元,盈餘三億六千九百
   零七萬元,審查結果,增列盈餘六百萬元(收支自行調整
   ),盈餘之部應改列為三億七千五百零七萬元。    
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:原列增購辦公室之房地價款計七千二
   百四十一萬元,予以刪除,其餘均照案通過。     
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配及重大建設事業等
   項審查結果,自行調整。              
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
七、臺灣省菸酒公賣局                  
 () 業務計畫部分:照營業收支、重大建設事業、資金運用及
   資產負債預計等部分審查結果,自行調整。      
 () 營業收支部分:原列收入一千零七十七億六千零六十萬元
   ,支出四百一十七億五千六百八十二萬二千元,公賣利益
   六百六十億三百七十七萬八千元,審查結果:     
  1. 公賣收益增加十三億五千萬元。           
  2. 支出刪減一億陸仟萬元,刪減部分應包括下列各項:  
   (1)公關費。                    
   (2)廣告費,廣告費應多作公益廣告。         
   (3)業務宣導費。                  
  3. 米酒調降為每瓶二十元,自八十六年元月一日起實施。 
  4. 其餘自行調整。                  
 () 轉投資計畫部分:無。               
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支及重大事業投資審查結果自行
   調整。                      
 () 資產負債預計部分:照審查結果自行調整。      
決議五項:                       
 1. 埔里酒廠遷建延宕多時,對於前已編列預算未予執行部分,
  應追究責任。本案應於兩年內完成遷建計畫。      

  提案人:彭百顯 陳志彬 林建榮 蕭金蘭 黃清林   

 2. 公賣局製造“凍頂白蘭地”茶葉採購為落實“採購”流程
  標價制,極易讓廠商用進口茶葉混淆無法落實保護本地茶農
  ,建議公賣局研究改進採購流程,務必選用台灣茶葉。  

  提案人:蔡煌 陳志彬 蔡正揚 楊吉雄 黃國鐘   
      李友吉 林光華 李文郎           

 3. 公賣局因菸酒之開放進口,其收入逐年遞減,顯見其營業計
  畫,應有所調整,因此將其既有之板橋酒廠等舊酒廠用地,
  畫成兼具觀光,休閒用途之公園式風格酒園。     

  提案人:周荼                    
  連署人:傅崑成 陳漢強 陳志彬 彭百顯       

 4. 「菸酒法」及「菸酒稅法」應於八十五年底前送本院審議,
  以符稅制。                     

  提案人:彭百顯 陳志彬 林忠正 施台生 蕭金蘭   
      周  楊吉雄 黃清林           

 5. 公賣局製造「凍頂白蘭地酒」之荼葉原料,涉嫌使用大陸貨
  ,財政部應查明依法處理。              

  提案人:陳志彬 謝錦川 周  陳文輝 蔡明憲   

(肆)交通部主管


一、郵政總局(含郵政儲金業局)            
 郵政總局                       
 () 業務計畫部分:照審查結果自行調整。        
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入三百一十四億三千一百五十二萬五千元,審查結
   果,增列五千萬元,收入之部應改列為三百一十四億八千
   一百五十二萬五千元。               
  2. 原列支出二百一十六億四千四百九十七萬三千元,審查結
   果,減列二億元,支出之部應改列為二百一十四億四千四
   百九十七萬三千元。                
  3. 原列盈餘九十七億八千六百五十五萬二千元,隨收支增減
   調整,盈餘之部應改列為一百億三千六百五十五萬二千元
   。                        
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:計畫型資本支出郵政處理自動化計畫
   減列四億元,餘照案通過。             
 () 資金運用部分:照審查結果自行調整。        
 () 資產負債預計部分:照各項審查結果同調整。    
 郵政儲金業局                    
 () 業務計畫部分:隨同審查結果自行調整。       
 () 營業收支部分:原列收入二千一百三十五億七千一百九十
   五萬八千元,支出二千零四十億六千一百四十九萬一千元
   ,盈餘九十五億一千零四十六萬七千元,審查結果,支出
   部分,金融保險成本「佣金費用」減列一億五千七百八十
   三萬七千元,又研究發展費用減列委託研究費三千四百五
   十一萬元,盈餘部分計增列五億元,盈餘改列為一百億一
   千零四十六萬七千元。收入、支出就上述審查結果自行調
   整。                       
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 盈虧撥補預計部分:法定公積原列二十八億五千三百一十
   四萬元,審查結果,減列一十九億二百零九萬三千元,法
   定公積改列為九億五千一百零四萬七千元。      
 () 資金運用部分:隨同盈虧撥補表審查結果調整。    
 () 資產負債預計部分:隨同各項審查結果同調整。   
二、中華電信股份有限公司                
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、轉投資、重大建設事業
   與資金運用等項審查結果,予以調整。        
 () 營業收支部分:原列收入一千六百七十一億九千九百五十
   七萬七千元,支出一千一百四十六億六千五百三十四萬五
   千元,盈餘五百二十五億三千四百二十三萬二千元,審查
   結果,增列盈餘五億元,收支自行調整,盈餘應改列為五
   百三十億三千四百二十三萬二千元。         
 () 轉投資計畫部分:照案通過。            
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配、轉投資及重大建
   設事業等項審查結果,自行調整。          
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
 () 八十六年七月一日以前,中華電信公司市內電話資費不得
   調漲。                      

(伍)行政院勞工委員會主管


榮工保險局                       
 () 行政事務費用部分:                
  1. 用人費用:勞保局減列一億八千萬元(內含員額調整之相
   關費用,提撥福利金、健保口數下降),監理會減列三
   十萬元。                     
    2. 服務費用:勞保局減列七千萬元(內含旅費、印刷費、手
   續費、代理費及委託調查研究費),監理會減列百萬元
   。                        
  3. 會費捐助與分擔:勞保局減列二百五十萬元(內含公益支
   出、會費、大樓管理費)。             
  4. 其他:勞保局減列七百萬元(內含國父紀念月會、防護團
   演習費、政風經費、積欠工資墊償事務費準備)。   
  5. 一般房屋租金:減列勞保局向台灣省政府租用辦公廳之租
   金九千九百一十四萬九千元。            
 () 資金運用部分:                  
  1. 房屋及建築:濟南路辦公房屋修繕減列五百萬元。   
  2. 交通及運輸設備:減列仰德大樓電梯換一千一百三十八
   萬元。                      
 () 其餘各項均照案通過或隨同調整。          

(陸)行政院衛生署主管


一、麻醉藥品經理處                   
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、重大建設與資金運用等
   項審查結果,予以調整。              
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入二億五千二百四十三萬一千元,審查結果,銷貨
   收入中減列磷酸可待因四百公斤,共二千七百六十萬元及
   坦尼注射液0.0五公絲/公撮六百四十萬元,共計減
   列三千四百萬元,收入應改列為二億一千八百四十三萬一
   千元。                      
  2. 原列支出一億七千二百三十九萬五千元,減列磷酸可待因
   四百公斤銷貨成本四百八十萬元,支出應改列為一億六千
   七百五十九萬五千元。               
  3. 原列盈餘八千零三萬六千元,經以上減列結果,計減列
   千九百二十萬元,盈餘改列為五千零八十三萬六千元。 
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配及重大建設事業等
   項審查結果,自行調整。              
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     
二、中央健康保險局                   
 () 業務計畫部分:應依據營業收支、重大建設事業與資金運
   用等項審查結果,予以調整。            
 () 營業收支部分:                  
  1. 原列收入二千五百三十億零七百五十萬二千元,審查結果
   ,減列政府補助收入二億元,收入之部應改列為二千五百
   二十八億七百五十萬二千元。            
  2. 原列支出二千五百二十八億三千三百四十八萬三千元,審
   查結果,ヾ營業成本中保險賠款與給付減列一億五千萬元
   ,增列提存安全準備一億五千萬元。ゝ營業費用減列二億
   元(包括福利金三千萬元、律師費二千萬元、公共關係費
   百萬元及有關公益支出全部刪除,其他項目自行調整)
   ,共計減列二億元,支出之部應改列為二千五百二十六億
   三千三百四十八萬三千元。             
  3. 原列盈餘一億七千四百零一萬九千元,應隨同收入、支出
   增減數調整。                   
 () 重大建設事業部分:照案通過。           
 () 資金運用部分:照營業收支、盈餘分配及重大建設事業等
   項審查結果,自行調整。              
 () 資產負債預計部分:照審查結果,自行調整。     

 

八十六年度中央政府總預算附屬單位預算及綜計表(營業部分)審查結果彙總表(分預算併入原投資事業附屬單位預算)

 

附表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

86B-1x/85/12/31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

單位:新台幣千元

 

 

 

機 關 名 稱

行 政 院 核 定 數

立 法 院 增 ()

立 法 院 審 定 數

中 央 政 府 應 得 股 息 紅 利

 

 

收入總額

支出總額

盈餘

增減(-)收入

增減(-)支出

增減(-)盈餘

收入總額

支出總額

盈餘

總預算編列數

立法院審定數

比較增減(-)

 

行政院主管

168,152,314

138,281,847

29,870,467

4,002,194

-223,000

4,225,194

172,154,508

138,058,847

34,095,661

38,577,578

38,752,165

174,587

 

中央銀行

168,152,314

138,281,847

29,870,467

4,002,194

-223,000

4,225,194

172,154,508

138,058,847

34,095,661

38,577,578

38,752,165

174,587

 

經濟部主管

706,806,684

646,928,862

59,877,822

211,259

-5,286,000

5,497,259

707,017,943

641,642,862

65,375,081

28,566,497

32,111,593

3,545,096

 

臺糖公司

39,866,463

37,514,258

2,352,205

750,000

250,000

500,000

40,616,463

37,764,258

2,852,205

 

 

 

 

臺鹽公司

6,785,276

2,265,093

4,520,183

100,000

-10,000

110,000

6,885,276

2,255,093

4,630,183

481,702

488,452

6,750

 

臺肥公司

9,043,055

8,774,254

268,801

-688,741

-20,000

-668,741

8,354,314

8,754,254

-399,940

22,439

 

-22,439

 

臺機公司

3,059,586

3,819,237

-759,651

 

 

 

3,059,586

3,819,237

-759,651

 

 

 

 

中船公司

22,627,909

22,533,499

94,410

 

-6,000

6,000

22,627,909

22,527,499

100,410

 

 

 

 

中油公司

338,860,827

320,819,430

18,041,397

 

-2,500,000

2,500,000

338,860,827

318,319,430

20,541,397

12,551,000

14,209,027

1,658,027

 

臺電公司

261,069,983

226,235,377

34,834,606

 

-3,000,000

3,000,000

261,069,983

223,235,377

37,834,606

15,511,356

17,414,114

1,902,758

 

漢翔公司

25,493,585

24,967,714

525,871

50,000

 

50,000

25,543,585

24,967,714

575,871

 

 

 

 

財政部主管

122,926,810

116,202,197

6,724,613

266,788

-69,244

336,032

123,193,598

116,132,953

7,060,645

2,486,291

2,659,873

173,582

 

輸出入銀行

5,979,407

5,217,187

762,220

 

-15,000

15,000

5,979,407

5,202,187

777,220

370,385

377,137

6,752

 

交通銀行

30,557,142

27,735,008

2,822,134

232,656

12,656

220,000

30,789,798

27,747,664

3,042,134

1,223,170

1,359,078

135,908

 

農民銀行

30,196,254

28,541,947

1,654,307

 

-50,000

50,000

30,196,254

28,491,947

1,704,307

274,528

274,528

 

 

中央信託局

49,359,626

48,382,758

976,868

32

-30,000

30,032

49,359,658

48,352,758

1,006,900

454,292

467,806

13,514

 

再保公司

5,822,617

5,682,603

140,014

 

-15,000

15,000

5,822,617

5,667,603

155,014

87,042

104,450

17,408

 

存保公司

1,011,764

642,694

369,070

34,100

28,100

6,000

1,045,864

670,794

375,070

76,874

76,874

 

 

交通部主管

402,690,948

340,370,164

62,320,784

250,000

-1,000,000

1,250,000

402,940,948

339,370,164

63,570,784

40,978,264

43,657,648

2,679,384

 

郵政總局

235,491,371

225,704,819

9,786,552

250,000

-500,000

750,000

235,741,371

225,204,819

10,536,552

6,238,590

8,580,474

2,341,884

 

中華電信

167,199,577

114,665,345

52,534,232

 

-500,000

500,000

167,199,577

114,165,345

53,034,232

34,739,674

35,077,174

337,500

 

行政院勞委會主管

150,923,608

150,761,075

162,533

-359,949

-359,949

 

150,563,659

150,401,126

162,533

 

 

 

 

勞保局

150,923,608

150,761,075

162,533

-359,949

-359,949

 

150,563,659

150,401,126

162,533

 

 

 

 

行政院衛生署主管

253,259,933

253,005,878

254,055

-234,000

-204,800

-29,200

253,025,933

252,801,078

224,855

72,032

45,752

-26,280

 

麻經處

252,431

172,395

80,036

-34,000

-4,800

-29,200

218,431

167,595

50,836

72,032

45,752

-26,280

 

健保局

253,007,502

252,833,483

174,019

-200,000

-200,000

 

252,807,502

252,633,483

174,019

 

 

 

 

合 計

1,804,760,297

1,645,550,023

159,210,274

4,136,292

-7,142,993

11,279,285

1,808,896,589

1,638,407,030

170,489,559

110,680,662

117,227,031

6,546,369

 

 

註:一、八十六年度國營事業共計二十四單位,其中編製附屬單
    位預算者二十單位,另屬分預算者四單位,係以編製合
    併報表方式併入原投資事業附屬單位預算之內,故中央
    政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營業部分),係
    就二十單位之附屬單位預算彙編而成。各分組審查就各
    分預算單位之審查結果,均配合合併報表方式,併入原
    投資事業之附屬單位預算之內。          
  二、表內「中央政府應得股息及紅利總預算編列數」除行政
    院原列於中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表(營
    業部分)之繳庫盈餘9046,5086,000元外,尚包括本
    院審查八十六年度中央政府總預算案時,因決議刪除出
    售國營事業股票收入,致收支差短數增加2795,913
    1,000元,並決議:「擬以國營事業盈餘、非營業循環基
    金作業賸餘繳庫及移用以前年度歲計剩餘因應;若仍有
    不足,由行政院就歲出部分自行調整」行政院就前項差
    短擬具調整方案送本院,並已咨請 總統公布之總預算
    內,其中以調整增加國營事業繳庫數之 244 1,557
    6,000元,明細如下:               
    () 中央銀行以預計85年度決算超盈保留至86年度繳庫
      數 118億元,另 86年度當配合立法院分組審查結果
      增列 32億元,共計 150億元。         
    () 中油公司因政府出售持股預算經刪除後,國庫持股
      比例恢復出售前之情形,致國庫獲配股息紅利增加
      11 4,100 萬元。              
    () 台電公司以預計85年度決算超盈保留至86年度繳庫
      數15億元,另86當年度部分減列特別公積改為增列
      繳庫數200,1622,000元,共計350,1622,000
      元。                    
    () 交通銀行繳庫股息紅利增列 5 7,131 1,000元,
      原因同()中油公司。            
    () 農民銀行繳庫股息紅利增列164 3,000元,原因同
      ()中油公司。               
    () 電信公司以預計85年度決算超盈保留至86年度繳庫
      數42億元。又其中華電信公司42億元因85年度實際
      決算並無超額盈餘可供保留,經決議予以刪除。以
      上增減互抵後「中央政府應得股息紅利總預算編列
      數」修正為1,1068,066 2,000元。