2. 個別事業分析：
　　　　　本年度稅前純益較上年度增加者計十單位，增加之主要原
　　　因：中央銀行係利息支出減少；臺灣肥料公司係銷量及財產交
　　　易利益增加；中國石油公司係銷量增加；漢翔航空工業公司係
　　　服務收入增加；交通銀行係長期股權投資利益增加；中央再保
　　　險公司及中央存款保險公司係資金運用收益增加；中國農民銀
　　　行、中央信託局及中華電信公司等均係營運量增加所致。
　　　　　本年度稅前純益較上年度減少者計九單位，減少之主要原
　　　因：臺灣糖業公司係糖價回饋及補助蔗農支出增加；臺鹽實業
　　　公司係財產交易利益減少；中國造船公司係利息收入減少；臺
　　　灣電力公司係燃料成本增加；中國輸出入銀行係利息支出增加
　　　；郵政總局係儲金利率下降；麻醉藥品經理處係部分產品開放
　　　民間生產；勞工保險局及中央健康保險局係將滯納金等什項收
　　　入改提列準備所致。
　　　　　另臺灣機械公司一單位，本年度稅前純損較上年度減少，
　　　主要係用人費用減少所致。

　 (二) 經營比率分析：
　　　　　為瞭解國營事業之經營績效，除就盈餘增減金額分析外尚
　　　須佐以經營比率分析。由於中央健康保險局及勞工保險局二單
　　　位係分別辦理全民健康保險業務，勞、農保現金給付業務及勞
　　　工職業災害保險，均不以營利為目的，其保費收支結餘悉數提
　　　列為準備，不足時則優先由提列之準備撥付。為使分析更臻客
　　　觀，避免扭曲分析結果，爰就扣除中央健康保險局及勞工保險
　　　局所列各項預算後，作為分析之基礎。茲就營業利益率、稅前
　　　純益率及業主權益報酬率等一般常用之經營績效指標，分述如
　　　下：
　　　1. 營業利益率：全部事業本年度為 13.38％，較上年度預算13.65
　　　　％，減少0.27個百分點。茲依業別比較如下：
　　　　(1)製造業：本年度為6.28％，較上年度預算6.16％，增加0.12
　　　　　個百分點。
　　　　(2)電業：本年度為19.29％，較上年度預算21.82％，減少2.53
　　　　　個百分點。
　　　　(3)運輸通信業：本年度為 16.00％，較上年度預算 16.11％，
　　　　　減少0.11個百分點。
　　　　(4)金融保險業：本年度為 15.53％，較上年度預算 14.10％，
　　　　　增加1.43個百分點。
　　　2. 稅前純益率：全部事業本年度為 11.51％，較上年度預算12.28
　　　　％，減少0.77個百分點。茲依業別比較如下：
　　　　(1)製造業：本年度為5.50％，較上年度預算6.40％，減少0.90
　　　　　個百分點。
　　　　(2)電業：本年度為11.38％，較上年度預算14.61％，減少3.23
　　　　　個百分點。
　　　　(3)運輸通信業：本年度為 15.38％，較上年度預算 15.89％，
　　　　　減少0.51個百分點。
　　　　(4)金融保險業：本年度為15.58％，較上年度預算 13.97％，
　　　　　增加1.61個百分點。
　　　3. 業主權益報酬率：全部事業本年度為10.32％，較上年度預算
　　　　10.84％，減少0.52個百分點。茲依業別比較如下：
　　　　(1)製造業：本年度為5.40％，較上年度預算6.05％，減少0.65
　　　　　個百分點。
　　　　(2)電業：本年度為 6.28％，較上年度預算 7.96％，減少1.68
　　　　　個百分點。
　　　　(3)運輸通信業：本年度為 15.97％，較上年度預算 15.86％，
　　　　　增加0.11個百分點。
　　　　(4)金融保險業：本年度為 18.26％，較上年度預算 17.29％，
　　　　　增加0.97個百分點。
　　　　　以上經營比率分析中，製造業之稅前純益率及業主權益報
　　　酬率下降，主要係臺灣糖業公司糖價回饋及補助蔗農支出增加
　　　、臺鹽實業公司財產交易利益減少及中國石油公司配合中國造
　　　船公司減資，認列投資損失所致；電業之營業利益率、稅前純
　　　益率及業主權益報酬率均為下降，係臺灣電力公司增加高成本
　　　之天然氣發電量及油氣價格上漲，燃料成本增加所致；運輸通
　　　信業之營業利益率及稅前純益率下降，係郵政總局儲金利率下
　　　降及中華電信公司補提退休金增加所致。

二、員額精簡情形：
　　　本年度國營事業預算員額，除因新增分支機構或新增業務需要
　，酌予增加外，各事業皆本精簡用人原則，積極裁減員額，以提高
　經營效率。本年度核列預算員額 15萬 4,429人(其中包括營業支出部
　分14萬 5,952人，資本支出部分8,477人)，較上年度淨減 2,258人，其
　中臺灣電力公司因金門、馬祖電力公司併入，增列員額 319人；部
　分事業配合業務擴增或新增分支機構，酌增員額79人；各事業配合
　員額精簡規定，減列員額2,656人。

　　　近年來，國營事業配合政府員額精簡政策，各事業皆秉持企業
　化經營理念，積極檢討人力運用狀況，持續減少用人，以提昇競爭
　力。八十三至八十五年度完成移轉民營之國營事業，計有中國產物
　保險、中國石油化學工業開發、中華工程、中國鋼鐵及陽明海運等
　五公司，另八十四年度配合全民健保開辦成立中央健康保險局，八
　十六年度改制新增漢翔航空工業公司及勞工保險局等二單位，另中
　華電信公司移撥部分員額至新成立之電信總局，本年度臺灣電力公
　司併入金門、馬祖電力公司，均因外在因素造成員額大幅增減變動
　，不利比較分析。如將前述非因內在因素增減員額之單位扣除後，
　國營事業八十四至八十七年度，累計淨減少預算員額達1萬2,963人
　，占八十三年度預算員額之8.18％。

三、財政貢獻：
　　　本年度全部國營事業預計可分配政府之現金股（官）息、紅利
　及繳納各項稅捐總額 2,316億7,199萬元，較上年度預算數 2,476億6,167
　萬元，減少6.46％，主要係八十六年度預算分配政府股（官）息、
　紅利，含有八十五年度超額盈餘保留分配國庫 139億 1,648萬元；另
　本年度中國石油公司及交通銀行配合民營化釋出政府持股，分配政
　府股息、紅利減少 29億0,926萬 9,000元所致。
　茲將本年度預算數分析如下：
　(一)分配中央政府股(官)息、紅利 1,019億 3,338萬元，占44.00％。
　(二)分配地方政府股息、紅利 48億 7,208萬元，占2.10％。
　(三)繳納各項稅捐 1,248億 6,653萬元，占 53.90％，包括所得稅 262億
　　2,969萬元，土地稅 56億 5,488萬元，契稅 3,541萬元，房屋稅 11億
　　5,238萬元消費與行為稅 917億 4,219萬元及其他稅捐 5,198萬元。

國營事業對財政上的貢獻

　　　另由國營事業代徵之營業稅 314億 1,657萬元（上年度為248億
　3,692萬元）、燃油空氣污染防制費 18億 8,446萬元（上年度為 20億
　9,574萬元）及繳納規費 20億 3,423萬元（上年度為 12億 8,133萬元）
　，則未包括在內。

四、經濟貢獻：

(一) 生產毛額：

　　　　　本年度全部國營事業生產毛額預計將可達 7,414億 9,500萬
　　　元（較上年度增加 340億 9,700萬元），約占同期國民生產毛額
　　　之8.71％，較上年度減少0.32個百分點。若與第一期經建計畫實
　　　施之第一年─四十二年度比較，則本年度生產毛額將為四十二
　　　年度之 650倍，所占比率增加 3.74個百分點。

(二) 資本形成：

　　　　　本年度全部國營事業資本形成毛額預計為 1,690億 2,600萬
　　　元（較上年 度增加 144億 9,200萬元），約占同期國內資本形成
　　　毛額之9.33％，較上年度減少0.16個百分點。若與四十二年度比
　　　較，則本年度資本形成毛額將為四十二年度之263倍，所占比率
　　　減少 10.61個百分點。

(三) 固定資產投資：

　　　　　本年度全部國營事業編列固定資產投資計畫預算 1,815億
　　　3,914萬元，較上年度預算數 1,485億 0,931萬元，增加22.24％
　　　。其中投資於電力開發1,043億 4,433萬元，石油煉製 135億
　　　 0,338萬元，電信設施 480億8,326萬元，以上共占投資總額
　　　91.40％，對於厚植產業潛力，加速產業升級，極具重要性；
　　　其餘生產及郵政設施，均將繼續擴充，金融、保險及保證業
　　　務亦復配合支援，對均衡區域建設，提昇生活品質，將有助
　　　益。

五、研究發展：

　　　本年度全部國營事業編列研究發展預算 118億 6,088萬元，較上
　年度預算 數94億 4,920萬元，增加25.52％，其中用於石油探勘、煉
　製研究 31億 1,146萬元，電力開發研究 26億1,678萬元，電信科技發
　展 35億 4,310萬元，對增 進經營效率，促進經濟發展，具有相當之
　貢獻。

六、環境保護：

　　　國營事業一向極為重視環境保護及污染防治工作，尤其新興之
　投資計畫，必須符合政府所訂完工以後年度之污染管制標準。本年
　度全部國營事業環境保護及污染防治預算總共編列40億 8,208萬元，
　較上年度預算數34億0,463萬元，增加 19.90％。就個別事業而言，如
　臺灣電力公司成立環境保護處，專責辦理環境影響評估、環境調查
　與監測、景觀規劃及污染防治等工作，並列有各發電廠及煤場環境
　保護工程等多項投資計畫；中國石油公司成立工礦安全衛生處及環
　境保護處，專責辦理工業安全、衛生及公害防治等措施；臺灣糖業
　公司、臺鹽實業公司、臺灣肥料公司、中國造船公司及漢翔航空工
　業公司等均成立工安環保處或類似之組織，專責辦理環境保護訓練
　、研究及污染防治等措施；中華電信公司列有臺灣北、中、南三區
　市內電話線路地下化工程計畫等，皆係其犖犖大者。

七、國營事業配合政府發展臺灣成為亞太營運中心計畫辦理情形

　　　我國經濟發展正步入關鍵階段，國內經濟結構在快速調整，國
　際經濟情勢亦急遽變化，政府為維持我國經濟之持續發展，提昇競
　爭能力，結合政府與民 間力量，致力推動「發展臺灣成為亞太營運
　中心計畫」。本年度國營事業配合 辦理重點如下：
　(一)中央銀行經本院指定為金融中心之統籌推動單位，該行與財政
　　部等相關單位，在改善發展金融中心之一般條件方面，將放寬資
　　金進出之限制，推動建立信用評等制度，繼續放寬兩岸金融業務
　　往來，加強培訓及引進金融人才及籌建國際金融大樓；在擴大境
　　外金融市場、外匯市場及外幣拆款市場規模方面，已配合提出中
　　央銀行法修正草案送請　貴院審議中，並正研擬國際金融業務條
　　例修正草案，增加國際金融業務分行（ＯＢＵ）之業務項目及市
　　場參與者，及循序開放銀行辦理新種金融商品等；另在發展貨幣
　　市場、衍生性金融商品市場、黃金市場及國內資本市場方面，亦
　　逐項研擬具體措施，積極推動中。
　(二)中華電信公司改制成立，即為推動發展電信中心之一重要工作
　　項目，以落實電信自由化之政策。該公司成立後，將配合電信中
　　心計畫積極進行各項投資，以提高服務效率與品質。在配合國家
　　資訊通信基本網路（ＮＩＩ）建設方面，將積極建設國內、國際
　　寬頻交換網路（ＡＴＭ）及整體服務數位網路（ＩＳＤＮ），並
　　加強網際資訊網路設備能量；在支援五大營運中心方面，已分別
　　成立專案小組，配合各中心資訊及通信需求，規劃各項建設；在
　　擴建國際電信網路方面，將擴大參與國際光纖海纜投資，增加國
　　際交換機門號、國際電信傳輸設施，擴建國際電信網管系統。
　(三)其他事業亦各本其事業特性，積極配合辦理。在製造中心方面
　　如臺灣糖業公司參加「臺灣神農藥業公司」之投資及加強畜產生
　　物科技發展，臺灣肥料公司與美商公司合作規劃設立高科技產品
　　製造中心計畫，中國石油公司規劃從事石化相關產業技術發展，
　　以推動健全石化產業體系，臺灣電力公司則為提昇國內電機及電
　　力設備生產技術，進行協助中小企業開發電機及電力相關產品及
　　技術計畫；在金融中心方面，用評等、金融人員之培訓及引進金
　　融專業人員計畫，另中央存款保險公司則推動擴大金融機構納入
　　存款保險範圍，建立金融預警及危機處理制度等，皆為發展亞太
　　營運中心之重要工作項目。