國營事業之設立，依國營事業管理法第二條規定，係以發展
國家資本、促進經濟建設、便利人民生活為目的。又依同法第四
條規定，國營事業必須依照企業方式經營，以事業養事業，以事
業發展事業，並力求有盈無虧，增裕國庫收入。

　　歷年來，國營事業之經營，均係秉持上開設立目的及經營方
式，配合政府政策，加強固定資產投資，平價供應能源，有效調
節物資與金融，維持物價穩定，增加就業機會，充裕財政收入，
在我國經濟發展中，確有其重要之貢獻；惟目前世界經濟處於高
度競爭狀態，為因應開放競爭之壓力與衝擊，政府正積極推動國
營事業民營化，以增進事業經營自主權，提高其經營績效，冀期
各事業能脫胎換骨，轉換體質，締造民間企業之高效率與高競爭
力，使國家競爭力進一步提升。

　　過去一年中，亞洲爆發金融風暴，對亞洲金融及經濟安定影
響深遠，國內經濟在消費及投資帶動下，經濟仍維持穩定，且有
相當之成長，足以證明政府歷年來採取穩健之財政與金融政策極
為正確。而在此一期間，國營事業對穩定國內經濟及金融亦扮演
了重要角色，有著重大的貢獻。展望未來，國外經濟受全球景氣
下滑及貿易量趨緩影響，預期成長率將下降，國內經濟在預期民
間消費與投資增加之情形下，經濟仍可維持中度成長。而國營事
業之經營，預計本（八十八）年度之產銷營運目標，亦較上年度
多有成長。

　　國營事業係預算法第四條及第三十五條所稱之營業基金。依
同法第十七條及第十八條規定，應編製附屬單位預算及附屬單位
預算之分預算，又依同法第四十二條及第四十三條規定，本院主
計處應就各附屬單位預算彙案編成綜計表加具說明，隨同中央政
府總預算案提報本院會議通過後，送請　貴院審議。本綜計表即
係依此規定，並按同法第三十五條規定之營業預算內容，彙編而
成。至附屬單位預算之分預算，係以編製合併報表方式，併入各
原投資事業附屬單位預算表達。

　　本年度國營事業機構共有二十五單位（詳見圖一）。其中編
列附屬單位預算者二十一單位，包括屬行政院主管者，計中央銀
行一單位；屬經濟部主管者，計臺灣糖業股份有限公司、臺鹽實
業股份有限公司、臺灣肥料股份有限公司、臺灣機械股份有限公
司、中國造船股份有限公司、中國石油股份有限公司、臺灣電力
股份有限公司、漢翔航空工業股份有限公司等八單位；屬財政部
主管者，計中國輸出入銀行、交通銀行、中國農民銀行、中央信
託局、中央再保險股份有限公司、中央存款保險股份有限公司等
六單位；屬交通部主管者，計郵政總局、中華電信股份有限公司
等二單位；屬行政院國軍退除役官兵輔導委員會主管者，計榮民
工程股份有限公司一單位；屬行政院勞工委員會主管者，計勞工
保險局一單位；屬行政院衛生署主管者，計麻醉藥品經理處、中
央健康保險局等二單位。編列附屬單位預算之分預算者四單位，
包括中央銀行轉投資之中央造幣廠、中央印製廠二單位，交通銀
行轉投資之交通銀行歐洲股份有限公司一單位，及郵政總局轉投
資之郵政儲金匯業局一單位。

　　上述二十五單位中，包含本年度增列之榮民工程股份有限公
司（由行政院國軍退除役官兵輔導委員會所屬榮民工程事業管理
處改制成立）一單位，以及以前年度已編列移轉民營預算，而尚
未執行完成之臺灣機械股份有限公司、臺灣肥料股份有限公司及
中國農民銀行等三單位。上述三個以前年度已編列完成移轉民營
預算，而尚未執行之單位，以及本年度內預計完成民營化之交通
銀行，倘能於本年度終了前順利完成民營，則於各該事業自移轉
民營之日起，附屬單位預算應即停止執行，並辦理決算。